27家机构率先启动合并，全省统一法人改革进入倒计时，有望催生年内第三家省级农商行

黑龙江全省统一法人农商行改革再度迎来实质性进展。哈尔滨农信村镇银行近期宣布将举行临时股东大会，对设立黑龙江农商银行的相关议题进行表决。湘财Plus观察到，自开年初步确定改革路径，至四月披露第一批参与改革的机构清单，再到当前各机构陆续进入股东层面审批环节，黑龙江农信系统的变革已从前期准备加速迈向实质操作。今年之内，甘肃、宁夏两省的省级农商行相继完成设立，黑龙江有望成为第三个跟进的省份。

**股东审批环节开启，筹建进程明显提速**

根据哈尔滨农信村镇银行于2026年9月4日刊登在《黑龙江日报》上的公告，该银行定于9月19日举行2026年度第三次临时股东大会，届时将讨论三个议题：哈尔滨农信村镇银行净资产分配方案、原有股份金的处置执行安排，以及黑龙江农村商业银行股份有限公司发起人募集方案。公告同时指出，上述涉及组建黑龙江农商银行的各项议案均已事先获得该行董事会审议通过。

净资产划分、存量股份处理、发起人招募——这三项议程的组合，恰恰对应了新设合并方式下设立省级农商行的常规流程。该村镇银行成立于2012年，由哈尔滨城郊农村信用合作联社出资创办，属于黑龙江首批纳入改革的三家村镇银行之一。这也是该行本年度第三次召集临时股东大会。

事实上，黑龙江农信改革的信号在年初便已发出。时任黑龙江省联社党委书记兼理事长的刘长旭在2026年新年致辞中提到，2025年省级农商行改革及风险化解工作稳步推进，2026年将借省级农商行组建之机深化转型。辖区内东宁农商银行亦在相关工作会议上表示，2026年是全省农信体系实现统一法人的起步之年。

今年四月份，黑龙江省联社正式对外公布了第一批涉改机构名录。同一天，27家相关机构联合发布公告，确认各自已完成内部治理层面的审批，同意以新设合并形式组建黑龙江农商银行，并据此成立且授权黑龙江农商银行筹备工作组，专门承担推进组建任务，涵盖委托第三方机构进行清产核资与资产评估、净资产清理等工作内容。

首批27家涉改机构的具体构成如下：除哈尔滨农信村镇银行外，还有哈尔滨、大兴安岭、五常等21家农商银行，密山民意村镇银行、五大连池惠丰村镇银行共2家村镇银行，以及海林市、宁安市、穆棱市3家农村信用合作联社。

值得注意的是，五大连池惠丰村镇银行系大兴安岭农商银行出资设立，母行与其下属村镇银行同时被列入改革名单，这一情况在全国农信改革实践中较为少见。受此影响，联合资信已对大兴安岭农商银行作出终止信用评级的决定，该行在回复联合资信的公文中也明确指出，黑龙江省正在推动全省统一法人省级农商银行的组建事宜。

筹备团队的搭建工作也在并行推进。据湘财Plus早前报道，黑龙江省联社曾在2026年人才招聘公告中写明，为适应未来省级农商行运营管理的需要，面向社会及高校公开招聘人才。此次共设置岗位41个、计划引进105人，其中信息技术领域49人，占比达46.67%，为各条线中人数最多；其后依次为信贷业务条线16人、计划财务条线14人、审计条线11人。

构建信息化平台、壮大技术团队，向来是省级农商行正式挂牌前的必要准备，宁夏、内蒙古在各自的改革过程中也曾做出类似部署。

**首批覆盖约三分之一行社，与云南争夺年内"第三席"**

公开信息显示，黑龙江农村信用社始建于上世纪50年代初期，2004年被国务院确定为农信社第二批改革试点省份，管理权限划转至省级政府，同年8月省联社正式成立。目前，全省农信系统下辖法人机构共计82家，包括省联社1家、市级行社14家、县级行社67家，拥有营业网点逾1400个，在职员工接近2.4万人，是省内唯一一家服务网络覆盖所有乡镇的金融主体。截至2025年底，黑龙江农信系统总资产规模突破7000亿元，各项存款余额超过5900亿元，各项贷款余额超过3400亿元。

首批27家涉改机构大约占全省剔除省联社后81家法人机构的三分之一比例，表明黑龙江同样采取了分批次推进的改革策略，这与辽宁、河南、吉林、甘肃的做法相吻合。

回顾上述省份的改革历程：辽宁农商银行于2023年9月通过新设合并方式诞生，开创了全国首个全省统一法人农商行的先例，翌年又完成了对36家机构的吸收合并；甘肃农商银行于今年3月正式揭牌，首批整合66家机构，揭牌不足一月便启动了第二批25家机构的合并工作；宁夏黄河农商银行则在8月31日迎来19家农商行获批注销、301家分支机构获批开业，标志着改革全面收官。截至目前，全国以统一法人模式设立省级农商行的省份已累计达到8个。

展望年内剩余时间，省级农商行的设立之争已进入白热化阶段。甘肃3月20日率先完成揭牌，成为年内第一家投入运营的省级农商银行；宁夏8月底全面落地，居第二位。原本进度领先的云南，早在1月5日便发布了组建云南农商银行的联合声明，牵涉123家机构，5月下旬省联社主任及副主任人选到位，改制工作同步推进中。

据湘财Plus先前报道，云南省联社新任副主任赵一茏由德宏农商银行董事长晋升而来，作为本轮改革的核心操盘手，他完整经历了德宏州6家农信机构合并组建统一法人农商行的全过程。这种统一法人改革的实战履历，正是省级层面改革最为倚重的能力储备。

黑龙江目前已推进至涉改机构股东大会表决阶段，倘若后续筹建方案获得监管核准、各项组建手续顺畅完成，完全有可能成为年内第三家正式挂牌的省级农商银行。然而，云南与黑龙江究竟谁能率先冲过终点线，眼下仍难以定论。这场横跨省内多机构协调与省际横向比拼的双重赛跑，最终结果将在余下的四个月中见分晓。

统筹/新湘财 撰稿/湘财Plus

*特别提示：湘财Plus刊载的所有文章中引用的数据与信息，均取自文内提及企业的定期财报、临时公告、官方通报及新闻报道等公开来源，并已竭尽所能确保数据的可核验性与信息的可追溯性。如有任何疏误之处，欢迎读者留言指正。*