广州以"来料加工"模式打通跨境数据，掘金Token新赛道

"广州通道"为跨境数据流动全面开启。

9月1日，国家数据领域国际合作广州试点宣告正式运行。位列国家数据局首批确定的10个试点城市之中，广州正在探索重塑人工智能产业走向海外的利益分配格局：算力根基扎在国内，数字服务输出到国际市场。

这项国家级试点的落子，预示着广州将构建一套对接国际标准的数据协作体系，为企业拓展海外市场及吸引外商投资开辟更加明确、顺畅的数据合规路径。同一天，广东词元交易和服务中心揭牌启动"来数加工厂"，借助机柜级物理隔离与AI大模型的本地化部署，达成"外部数据境内计算""Token对外输出"的目标。

广东词元交易和服务中心以广州数据交易所为依托进行建设。广州数据交易所数据发展部总经理许斌透露，"来数加工厂"在广州南沙区划设了一块物理隔离的专用算力区域，在不让原始数据实际落盘的前提下完成加工与推理，待推理产出后再传输至境外。

"这实际上借用了制造业中'来料加工'的思路，"许斌在接受界面新闻采访时表示，境外企业扮演"原料供应方"角色，提供原始数据并通过合规专线传入；境内的算力中心相当于"生产车间"，在完全隔离的物理环境中执行AI运算任务；最终只有"制成品"——即运算结论或训练完毕的模型被送回境外，而"原料"本身不在此地保存。该平台服务对象涵盖境外企业、出海公司、跨国组织及科研院所等多种主体，在合规框架内提供跨境大模型底层接口调用与数据处理能力，着重服务于跨境AI算力调度、业务系统对接、跨国研发联动及跨境数字商贸等高频需求。

这一商业路径已有成功案例加以印证。2025年，大湾区首宗"来数加工"示范项目在南沙成功运转——某港股上市公司将其脱敏后的经营数据传送至当地，经过数据清洗与AI模型训练之后，将完成的模型回传至香港。该项目惠及逾20万名终端客户，推动运营成本下降10%，服务响应速度提高32%。

许斌认为，这种闭环设计不仅消除了跨境数据合规层面的隐患，还为本地企业构筑了可靠的AI基础支撑，更推动企业从单一的电力供给角色，逐步切入算力运营、数字服务等更高附加值的产业链环节。

就广州本身而言，Token出海模式的兑现，意味着算力出口正在摆脱过去依赖硬件销售和软件授权的微薄利润模式，跃升至高附加值的数字服务贸易层级。"十四五"期间，这座城市数字经济核心产业增加值保持年均10%以上的增长势头，对全市GDP增长的拉动占比已超过六成。

广州汽车码头 界面新闻记者拍摄

算力基础设施领域的从业者罗杨向界面新闻分析称，过去业界常说的"模型出海"其实并不构成真正意义上的算力出海。中国企业仅仅把大模型的参数权重放到海外服务器上，底层的算力资源和数据中心全部设在境外，国内的电力、算力和词元产能根本没有跨境输出，实质出口不过是一份模型软件的知识产权。在这一模式下，算力消耗所产生的费用、数字服务所获取的收入统统留存在海外云平台手中，国内产业只能分得极少的许可使用费。

"按照传统做法，算力出海是一项重资本运作：企业要么在目标市场自行建设数据中心、架设跨境光缆、组建整套通信网络，要么长期租用海外算力设备。而东南亚、中东等新兴经济体普遍面临电力供应波动大、数字化基础设施薄弱的问题，这一直是制约当地数字经济增长的关键短板，同时也大幅推高了中方算力出海的资金压力和准入门槛。"罗杨对界面新闻说道。

"而词元出海试点得以跑通的最大价值，在于把整条价值链牢牢锚定在了国内。"罗杨强调，算力设施的物理选址仍在国内，凭借本土稳定的电力供应和网络条件保障服务质量，能够为海外用户提供性价比明显占优的Token服务。以词元为计价单位的数字服务，其价值远超设备租赁收入，若按单位算力投入产出比来衡量，整体经济效益较单纯出租硬件有质的飞跃。

Token出海并非一项孤立的政策实验，而是建立在多年数据治理制度建设与产业积淀之上。据界面新闻梳理，广州此前已获得一系列国家级试点资格，涵盖国家数据基础设施先行先试、国家可信数据空间创新应用、国家物流数据开放互通、国家数据产业集群培育等多个方向，同时还以地方立法的形式颁布了《广州市数据条例》，对数据流通交易、产业发展及安全保护作出进一步规范。

在基础设施维度，词元交易背后的支撑体系也在逐步成型。许斌向界面新闻介绍，广东词元交易和服务中心的角色定位是充当词元交易市场的信任基石、打造市场底层公共基础设施，将通用大模型API、行业垂直模型、优质训练语料、数据产品及工具调用等各类AI资源整合于同一平台，统一采用词元作为度量标准，并配套提供资质认证、等级评定、交易清算及全流程风控保障。针对当下词元行业标准尚属空白的现实，交易所内部已搭建了一套评估体系，既包含TPM、IPM、SLM等常规技术性能指标，也对各模型服务商的输入输出质量进行横向比较。

截至目前，广州数据交易所已汇聚近5000家生态合作伙伴，完成了约4500项数据交易标的的合规审查，签发约700份数据权属及资产登记证书。

在此基础上，在实施"一地一策"的首批10个试点城市中，广州着重聚焦跨境贸易集聚区和医疗健康科研专属数据跨境通道两大方向。

9月1日，国内首个数字生命领域的国际多中心可信科研协作示范网络——"医工可信科研协作平台（TREMAC）"正式亮相。该平台由广州实验室领衔，携手广州医科大学、澳门科技大学等多方机构共同搭建。

界面新闻了解到，TREMAC平台开创性地引入"数据不动、模型动"的协作机制，各参与医院将患者信息锁定在本机构内，仅通过交换加密后的模型参数来实现联合建模。这一架构在有效防范隐私外泄的同时，也贯通了跨机构、跨区域的研究通路。在商业化推进方面，该平台已与葡萄牙、巴西及中国澳门的相关研究机构建立连接，并选定肺功能数据质量控制作为首个落地场景，计划为不少于10家医疗机构提供支持，助力慢性阻塞性肺病、哮喘等呼吸系统疾病的防治研究。

广州市政务服务和数据管理局数据要素流通处处长叶毅超在接受界面新闻等媒体采访中表示，下一步将沿三条主线推进：第一，从零散的单项试点升级为穗港澳三方协同的系统集成工程，打造"来数加工""Token出海"的标杆示范场景；第二，在三地合作实践中提炼出可推广复用的"广州经验"，推动从产品走出去向规则走出去的跨越；第三，深化产业层面的多方协作，共建国际化的数据合作生态圈，塑造连通内外两个市场的"国际数港"——"在设施层面，联合穗港澳建设跨境数据通道和一体化算力底座，夯实三地的数据硬联通；在规则层面，推进三地身份认证、技术标准互认，疏通数据流通中的制度障碍。"

试点启动当日，产业侧的多个落地项目也同步展开，一批涉及数字文化出海、词元经济及国际合作的协议集中完成签署。在数据合作与AI应用板块，广州数据交易所分别与新华控股、新加坡彦德集团签署了国际合作备忘录；南沙区则与广东点动数字科技签约，联手建设总投资超40亿元的大湾区万P级智能算力集群。

点动科技董事长陈科斌向界面新闻介绍，当地互联网、智能制造、生物医药等产业高度集聚，大模型训练和商业推理的算力需求十分强劲，再加上综合保税区的政策叠加效应能进一步强化Token工厂和出海业务的竞争优势。项目总算力规划达10000P，建设期横跨2026年至2028年。首批集群已在东涌数据中心完成交付并投入运营，开始产生收益，"在广州部署机房和集群，意味着服务大湾区绝大多数企业基本不存在延迟问题。目前在南沙区进行算力投资的回收周期比较短，短短数月内，在此地的税收贡献已经迅速显现。项目全面建成后，将提供算力租赁、Token工厂化供给以及全栈智算托管等多元服务，同时积极探索算力跨境合规输出的路径。"

综合保税区 界面新闻记者拍摄

除本土算力企业在加快卡位之外，海外玩家也在主动"走进来"。例如在短剧出海赛道，新加坡哈希瑞公司与中国移动广州分公司达成签约，拟通过探索算力服务出海及来数加工业务，面向东南亚市场提供高效且低成本的视频内容制作服务。

新加坡哈希瑞公司职务总经理高宇向界面新闻坦言，选择扎根广州主要出于多重考虑：首先是算力层面，广州现有的算力池规模足以满足业务需要，并且已具备较为完善的跨境数据服务基础设施——政策方面有数据出境负面清单和专项服务窗口，网络方面有万兆光网的有力支撑。此外，跨境专线和跨境数据传输均已打通，在物理隔离环境条件下，"来数加工"已经具备实操条件。基于上述判断，公司走了一条轻资产路线，不必在海外自建高投入的算力设施，而是直接利用中国已建成的算力资源和大模型能力作为生产要素，将数据"引进来"加工，再把成果"卖出去"辐射整个东南亚。

"未来我们还打算探讨如何把这套中新（中国与新加坡）合作模式推向更广阔的市场，以便更加便捷地在合规前提下调动全球算力资源，服务各地海外用户。倘若该模式获得充分验证，我们希望进一步将其复制到东南亚、中亚、东盟等地区。"高宇如是说。